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如何通过劳务输出去沙特或者印度?
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沙特阿拉伯是海湾地区最大的劳务市场。近年来,由于沙特经济快速增长,劳务市场不断扩大。据有关部门统计,沙特外籍劳务2006年汇出款达140亿美元,占海湾地区劳务市场的54%。沙特劳务市场蕴育着巨大商机。

随着中沙工程合作的发展,双边劳务合作步伐加快,越来越多的劳务人员进入沙特市场。为方便中资企业了解沙特的劳务市。臀裾吆头ü嬉约吧程乩臀袷谐〈嬖诘姆缦,我们编写本指南供企业参考。
招工代理是劳务输出的主要形式。依据《外迁移民法》,只要在劳动部注册并获得由劳动部下属的移民保护总署颁发的注册证明就可成为合法的招工代理,可以招募工人到国外任何地方工作。

 按照法令,招工代理可对工人收取服务费,收费标准为:非技术工人2000卢比(1美元约合45卢比),半技术工人3000卢比,技术工人5000卢比,其余为10000卢比。资料显示,印度对招工代理的登记工作始于1984年1月,截至目前,移民保护总署已给3500家代理核发了注册证明,主要集中在孟买、德里、加尔各答等大城市。

 其次,雇主也可直接招募工人,但必须事先获得印中央政府的许可证,由移民保护总署或印度驻外使领馆核发。此外,印度工程承包商也可派遣工人到国外执行其承包的工程,但须首先经过印商业部或储备银行批准(2000万卢比以下的项目由储备银行审批,超过2000万卢比由商业部审批),然后再由各地的移民保护专员审批。工程承包商在派出劳务人员时须根据派出人数开出2万到50万卢比的银行:魑Vそ。

 保护劳工,坚决取缔违法代理

 为保障劳工的权益,印度政府先后与卡塔尔和约旦等国签订关于从印度招募工人的协议,协议依据当地国法律,对雇工条件、期限、住宿、医疗以及工人的权利和义务等做了详细规定。

 此外,印度还建立了较为完善的听证制度,移民保护总署和设在孟买、德里、加尔各答等地的移民保护专员直接受理这方面的投诉,时间固定在每周二和周五。如发现招工代理未经合法注册,案件将移交警方。如发现招工代理有不法行为,将吊销注册,并视情节轻重,给予经济处罚。2001年,移民保护总署和移民保护专员共接到了1711例投诉并全部处理完毕。

 对外国雇主的投诉则由印度驻外使馆受理。近来,印度驻利比亚使馆就积极介入一场劳资纠纷案,将73名受骗的印度劳工及时送回国内,并把一家利比亚公司列入了募工的“黑名单”。日前,印度外交部还对议会表示,为满足一些来自印度南方泰米尔地区劳工的需求,将尽可能向驻海外国家的使馆中派遣懂泰米尔语言的领事官员,更好地保护劳工的利益。

 输出重点是新型劳务人才

 按照印度劳动部的划分,印度劳务输出分两种,一是有技能的专业技术人员,不需中介,自行出国谋生,也不归劳工部管理。软件人才和医务人员、海员就属于这一类。二是无技能或半技能人员,需通过代理出国谋职,在劳工部统计和管理范围之内。

 在全球信息技术浪潮的推动下,印度劳务输出结构近年来呈现较大变化。总体来看,非熟练劳工的比例日渐减少,熟练工人、技术人员和各类专业人员不断增多,其中包括教师、律师、会计师、医生、技工等人员。尤其是广受国际欢迎的印度软件人才作为新型劳务工人奔向美国、加拿大、欧洲以及东南亚国家,在直接赚取外汇的同时,还有力地促进了印度软件业的发展。

 由于印度在计算机和相关领域、旅游服务、医疗、工程、建筑等行业有大批训练有素的专业技术人员,在劳务输出上具有相对的优势,为此印度政府近年来将扩大劳务输出作为推动经济发展的重要一环。

 印度劳工有五大优势

 除却一些技术含量高的劳务领域,印度在普通劳务方面也具有很强的竞争力。不久前,在亚洲地区进行的一项调查表明,在劳工素质、劳工成本、语言及劳工供应等各个方面,印度劳工综合素质在亚洲名列前茅。

 总体来看,印度劳工五大优势相当明显,一是语言,即使是普通劳工,也多少都会一些英语。二是普遍能吃苦,服务意识强。如今在一些海湾国家,开商店、当宾馆服务员和开出租车的生意已经几乎被印度劳工所垄断。三是印度的高等教育水平较高,采用英国式的教育体制,比较容易得到西方国家的认可。四是由于印度海外劳工较多,因此人际关系网络较为健全。对于许多人而言,即使不能通过中介公司找工作,也会通过亲戚老乡去国外打工。五是人力资源相当丰富,劳动力便宜。

 伊拉克战后不久,一些英美公司就前往印度招募厨师、司机、清洁人员等。消息传出,前来应聘的印度劳工趋之若鹜。在不少人看来,尽管工作环境可能有些危险,但与印度国内薪水微薄的工作相比,给“山姆大叔”打工还是值。应聘去美军基地做饭的奥斯曼·巴瓦吉在接受媒体采访时表示,他是印度孟买一家饭店的帮厨,月薪水只有7000卢比,仅能勉强维持家庭的生计。如今去美军事基地

 工作,月薪约2万卢比,不仅一下涨了3倍,而且吃住也不会花很多钱。

一、 沙特人口概况

常住总人口2,335万人,其中沙特籍73.1%,非沙特籍26.9%。

二、 沙特劳务市场

1、总劳动人口850万人,其中沙特籍占43.9%,非沙特籍占56.1%,主要来自印度,巴基斯坦,孟加拉,菲律宾,埃及等穆斯林国家;

2、政府雇员115万人,其中沙特籍85.2%,非沙特籍占14.8%;

3、私营行业雇员730万人,其中沙特籍占37.4%;非沙特籍占62.6%;

4、行业劳力分布,其中建筑和运输业占31.2%;服务业占29.3%;操作和技术人员占15.5%;其他行业占24%;

5、工资价格参考,私营行业平均工资每小时2.77美元。

三、沙特劳务法规

外籍劳工在沙特和本地劳工一样受劳工法约束,基本操作请参阅我处网页sa.mofcom.gov.cn-政策法规-劳工栏《沙特劳工部外籍劳工在沙务工指南(2006年第2版)》,这是沙特基于《劳动法》编写使用外籍劳工指南。

四、沙特引进劳务的政策要点

1. 很多外籍劳工已在海湾当地工作多年,有的甚至已经举家搬迁过来,所引发的就业和社会问题不断增多,因此,海湾国家可能一致将外籍劳工的居留时间限定为六年;

2. 海湾地区目前有外籍人口1,400万人,占总人口的40%,其中700万在沙特(官方数据约630万,非法滞留约70万)。尽管六国在社会生活各方面都严重依赖外籍劳工,但本国人口的失业问题正得到越来越多的关注;

3. 为遏制伪造和违法滥用劳工签证的行为,为本国人创造更多的就业机会,沙特发给雇主的劳工签证指标有效期仅限一年,雇主可在获得指标之日起半年内要求更改劳工的姓名或国籍,但不能更新或续延指标有效期;

4. 沙特政府的目标是在十年内将外国劳工的人数降到全国人口的20%以下;

5. 沙特要求私营行业2008年7月起至少30%雇员本地化,商场、超市、杂货店的外籍人员将逐步被沙特人全部取代。现行本地化政策比例是:工程承包、维修、清洁、操作等行业10%;国家投资项目5%;私营投资项目10%。违反沙特化政策将受到劳工部禁止雇用外国劳工的处罚,不符合沙特化规定的公司将不能获得政府合同;

6. 2006年7月15日沙特政府实行外国劳工强制健康保险,由雇用劳务的公司或个人向被雇用者提供,没有健康保险的外籍劳工将无法续延工作居留证;

7. 沙特劳工部规定公司雇佣外国劳工之前需申报公司的财务和经营状况,在得到审批后方能得到雇佣许可。沙劳工部设在全国的37个分支机构受理劳工投诉,欠资,歧视和虐待劳工的雇主在几年内将被冻结,严重和屡犯的可被永远取消雇用外国劳工的权利;

8. 2007年6月1日起,签证过期滞留者每人将被处以100里亚尔(约合26.7美元)的一次性罚款和6个月监禁后被遣返,每个滞留劳工的担保人将被处以10,000里亚尔(约合2,667美元)罚款和6个月监禁,给担保人的处罚按滞留劳工人数累加;

9. 外籍劳工的沙特籍担保人的最小年龄为21岁;

10.从2007年7月25日起,从担保人处逃逸的外籍劳工2年内禁止被任何单位、个人使用或收留,与此有关的劳工中介、迁移或提供此类服务的个人和法人均执行此令。

五、沙特劳动部保护外籍劳工权益的措施

1. 连续两个月迟发雇员薪水的公司或机构,一年之内禁止其招收其他雇员。

2. 如果雇主连续三个月迟发雇员薪水,雇员可以到劳动主管部门请求立即更换保人。原雇主必须付清应付给雇员的薪水,新雇主和雇员本人不必向原雇主支付任何赔偿金,违约的原雇主也得不到新的雇员补充。

六、沙特劳务市场发展远景

 目前,海湾国家在利雅得成立了协调雇用外籍劳动力工作委员会,目的是根据海湾六国雇用外籍劳动力的情况,应对各劳务输出国外派劳务政策的变化,使海湾各国获得具有较高质量的人力资源。

通过加强培训,落实沙特化比例政策,沙特政府的目标是在十年内将外国劳工的人数降到全国人口的20%以下。如果这一政策目标实现,由于沙特人口的增长,届时外籍劳工的绝对数字将保持或略高于目前总数700万人的水平。但沙特政府的这一政策显然不是针对中国劳工的,相反,由于中国人传统的家乡观念,几乎没有中国劳工长期滞留沙特不归的。工资水平与其他外籍劳工相当的情况下,沙特政府和私营企业都欢迎中国劳工,政府通过2007年6月23日在利雅得签署的《中沙工程合作谅解备忘录》,鼓励中国公司来沙特投资和承包工程,该鼓励政策的结果之一自然是带动中国劳务输沙。目前,沙特私营行业也热衷于从中国雇用建筑业和服务业人员。

七、中沙劳务合作情况

1.建筑劳务:

中国劳务队伍从1997年进入沙特市。攴⒄菇峡,截止2007年10月在册中国工人15,935名:

年份
 中资企业在册中国人数
 
2005年期
 2,344人
 
2006年期末
 10,924人
 
2007年期末
 15,663人

2. 中国护士

2000年以来,经沙卫生部招募中国护士1,000人,目前在册315名。

3. 其他

未在我处备案的个人联系来沙工作的医护人员、个体商人、技术劳务人员等等,没有准确数据,估计100名左右(不含吉达地区)。

八、 向沙特派遣劳务人员需要注意的事项

1、 要全面了解沙特的法律,特别是劳动法,加强对派出劳务人员的风险意识教育,法律教育;

2、 要熟知沙特劳务市场行情,掌握签证、机票、人身保险、医疗保险等各项费用支出标准,合理计算劳务成本,与沙特业主签署正规的合同,确保劳务人员的合理收入和在沙特的食、宿、劳动保险、假日休息等权益;

3、 劳务派遣单位要加强派出劳务人员的管理,妥善解决劳资纠纷,维护劳务人员的合法权益,坚持谁派出谁负责的原则。经商处对未经商务部及有关部门批准,擅自派遣,只派不管的企业不予支持;

4、 要加强对劳务人员的安全防范,对工地、营地要采取必要的保安措施,建立突发事件应急机制,建立劳务人员离开工地营地事假报告制度;

5、 要严格执行国家规定的生产安全规定,保证劳务人员的生命安全,要依法妥善处理生产中发生的安全事故,避免劳资双方不必要的纷争。

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